行業資訊
國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見
來源： 國務院時間： 2025-08-29
國務(wu)院關(guan)于深(shen)入實施“人(ren)工智能(neng)+”行動的意見
國發〔2025〕11號
各(ge)省、自治區、直轄(xia)市人(ren)民政府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：
為(wei)深(shen)入實(shi)施“人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能+”行動，推動人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能與經(jing)濟社會各行業各領域(yu)廣泛(fan)深(shen)度融(rong)合(he)，重塑人(ren)類生產(chan)生活(huo)范式(shi)，促進生產(chan)力革命性(xing)躍遷和(he)生產(chan)關(guan)系(xi)深(shen)層次變革，加快(kuai)形成人(ren)機協同、跨界(jie)融(rong)合(he)、共創分享的(de)智(zhi)(zhi)能經(jing)濟和(he)智(zhi)(zhi)能社會新形態，現提出如下意見。
一、總體要求
以(yi)習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為(wei)指導，完(wan)整準(zhun)確全面(mian)貫徹新發展理念，堅持以(yi)人民為(wei)中(zhong)心的(de)發展思想，充分發揮我國數據(ju)資源豐富、產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)完(wan)備、應用(yong)場景廣闊等優勢，強化前瞻謀(mou)劃、系(xi)統布局、分業(ye)(ye)施(shi)策、開放共享(xiang)、安全可控，以(yi)科技、產(chan)(chan)業(ye)(ye)、消費、民生(sheng)、治理、全球合作等領域為(wei)重點，深(shen)入實施(shi)“人工智(zhi)能+”行動，涌現一批新基礎設施(shi)、新技術(shu)體(ti)系(xi)、新產(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態、新就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)等，加快(kuai)培育(yu)發展新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力，使全體(ti)人民共享(xiang)人工智(zhi)能發展成果，更好(hao)服(fu)務中(zhong)國式(shi)現代化建設。
到2027年，率先實現人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)與6大(da)重(zhong)點領域廣泛深度(du)融合(he)，新一代智(zhi)能(neng)(neng)終端、智(zhi)能(neng)(neng)體(ti)等應用(yong)普及率超(chao)70%，智(zhi)能(neng)(neng)經濟核心產業規(gui)模快速(su)增(zeng)長，人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)在(zai)公共治理中的作用(yong)明顯增(zeng)強，人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)開放合(he)作體(ti)系不斷完善。
到2030年，我國人工智能(neng)全面(mian)賦(fu)能(neng)高質量發(fa)展(zhan)，新(xin)一(yi)代智能(neng)終端(duan)、智能(neng)體等應用(yong)普(pu)及率超90%，智能(neng)經濟成(cheng)為我國經濟發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)增長極，推(tui)動技術普(pu)惠和成(cheng)果共享。
到(dao)2035年，我國全面步(bu)入智(zhi)能經(jing)濟(ji)和智(zhi)能社會(hui)發展新階段，為基本實現(xian)社會(hui)主義現(xian)代(dai)化提供有力支撐。
二、加快(kuai)實施(shi)重(zhong)點行動
（一(yi)）“人工智能+”科學技術
1.加速科(ke)(ke)學(xue)發(fa)現進程(cheng)。加快(kuai)探索(suo)人(ren)工(gong)智能(neng)驅(qu)動(dong)(dong)的(de)新型(xing)科(ke)(ke)研范式，加速“從(cong)0到1”重大科(ke)(ke)學(xue)發(fa)現進程(cheng)。加快(kuai)科(ke)(ke)學(xue)大模型(xing)建(jian)設應(ying)用，推動(dong)(dong)基礎(chu)科(ke)(ke)研平(ping)臺(tai)和重大科(ke)(ke)技基礎(chu)設施智能(neng)化升(sheng)級，打造開放共享(xiang)的(de)高質量科(ke)(ke)學(xue)數(shu)據集，提升(sheng)跨模態復(fu)雜(za)科(ke)(ke)學(xue)數(shu)據處理水平(ping)。強化人(ren)工(gong)智能(neng)跨學(xue)科(ke)(ke)牽引帶動(dong)(dong)作用，推動(dong)(dong)多(duo)學(xue)科(ke)(ke)融合發(fa)展。
2.驅(qu)動技(ji)(ji)術研發模式創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)效能(neng)(neng)(neng)提升。推(tui)動人工(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)驅(qu)動的(de)技(ji)(ji)術研發、工(gong)(gong)程實現(xian)、產品落(luo)地一體化協同(tong)發展，加速“從1到N”技(ji)(ji)術落(luo)地和(he)(he)迭代(dai)突破(po)，促進創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果高效轉化。支持智能(neng)(neng)(neng)化研發工(gong)(gong)具和(he)(he)平臺推(tui)廣應(ying)(ying)(ying)用，加強人工(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)與(yu)生物制(zhi)造、量子科(ke)技(ji)(ji)、第六(liu)代(dai)移動通信（6G）等領(ling)域技(ji)(ji)術協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，以新(xin)(xin)的(de)科(ke)研成(cheng)果支撐場(chang)景應(ying)(ying)(ying)用落(luo)地，以新(xin)(xin)的(de)應(ying)(ying)(ying)用需求牽引科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)突破(po)。
3.創(chuang)新哲(zhe)(zhe)學(xue)(xue)社(she)(she)會(hui)科學(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法。推動哲(zhe)(zhe)學(xue)(xue)社(she)(she)會(hui)科學(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法向人(ren)(ren)(ren)機協(xie)同模式(shi)轉變，探索建(jian)立適應人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)時代的(de)新型哲(zhe)(zhe)學(xue)(xue)社(she)(she)會(hui)科學(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)(jiu)組織(zhi)形(xing)式(shi)，拓展研究(jiu)(jiu)(jiu)視野和觀察視域。深(shen)入研究(jiu)(jiu)(jiu)人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)對人(ren)(ren)(ren)類(lei)認知判斷(duan)、倫理規(gui)范等(deng)方(fang)面的(de)深(shen)層次影響和作(zuo)用機理，探索形(xing)成智能(neng)向善理論體系，促進人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)更好造福人(ren)(ren)(ren)類(lei)。
（二）“人(ren)工智(zhi)能+”產業發展(zhan)
1.培(pei)育智(zhi)(zhi)(zhi)能原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)模式(shi)(shi)新(xin)業態。鼓勵有條件的企(qi)業將(jiang)人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能融入戰略規劃、組(zu)織(zhi)架構(gou)、業務流程等，推動產(chan)業全要(yao)素智(zhi)(zhi)(zhi)能化發展，助(zhu)力傳統產(chan)業改造升級，開辟戰略性新(xin)興產(chan)業和未來產(chan)業發展新(xin)賽道(dao)。大力發展智(zhi)(zhi)(zhi)能原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)技術、產(chan)品和服務體(ti)系，加快培(pei)育一批底(di)層(ceng)架構(gou)和運行(xing)邏輯基于人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能的智(zhi)(zhi)(zhi)能原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)企(qi)業，探索全新(xin)商業模式(shi)(shi)，催生(sheng)(sheng)(sheng)智(zhi)(zhi)(zhi)能原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)業態。
2.推(tui)進工(gong)業(ye)全(quan)(quan)(quan)要(yao)素智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化發(fa)展。推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)全(quan)(quan)(quan)要(yao)素智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)聯動(dong)，加(jia)快(kuai)人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)在設計(ji)、中試、生產、服務(wu)、運營全(quan)(quan)(quan)環(huan)節落地應用(yong)。著(zhu)力(li)提(ti)升全(quan)(quan)(quan)員人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)素養與(yu)技能(neng)(neng)，推(tui)動(dong)各行業(ye)形成更多可復用(yong)的專(zhuan)家(jia)知(zhi)識。加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)軟(ruan)件創新突破，大力(li)發(fa)展智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)裝(zhuang)備(bei)。推(tui)進工(gong)業(ye)供應鏈(lian)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)協同(tong)，加(jia)強自適應供需匹配。推(tui)廣人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)驅動(dong)的生產工(gong)藝優化方法(fa)。深化人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)與(yu)工(gong)業(ye)互聯網融合應用(yong)，增強工(gong)業(ye)系統的智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)感知(zhi)與(yu)決策執(zhi)行能(neng)(neng)力(li)。
3.加(jia)(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)業數(shu)智(zhi)化(hua)轉型升(sheng)級(ji)。加(jia)(jia)(jia)快人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)驅動的育種體(ti)系創新，支持(chi)種植(zhi)、養(yang)殖等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業領域(yu)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)應用。大力(li)發展智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)農(nong)(nong)(nong)(nong)機、農(nong)(nong)(nong)(nong)業無人(ren)(ren)機、農(nong)(nong)(nong)(nong)業機器人(ren)(ren)等(deng)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)備，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)業生產(chan)和(he)加(jia)(jia)(jia)工(gong)工(gong)具(ju)的智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)感知(zhi)、決策、控制、作業等(deng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)機農(nong)(nong)(nong)(nong)具(ju)平臺化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)管理(li)。加(jia)(jia)(jia)強人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)在農(nong)(nong)(nong)(nong)業生產(chan)管理(li)、風險(xian)防范等(deng)領域(yu)應用，幫助農(nong)(nong)(nong)(nong)民提(ti)升(sheng)生產(chan)經營能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)水平。
4.創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展新(xin)模式。加快服(fu)務(wu)業(ye)從數字賦能(neng)的(de)(de)互聯網服(fu)務(wu)向智(zhi)(zhi)能(neng)驅(qu)動的(de)(de)新(xin)型服(fu)務(wu)方式演進，拓展經營(ying)范圍，推(tui)動現代服(fu)務(wu)業(ye)向智(zhi)(zhi)向新(xin)發(fa)展。探索(suo)無(wu)人(ren)服(fu)務(wu)與人(ren)工服(fu)務(wu)相結(jie)合的(de)(de)新(xin)模式。在軟(ruan)件、信(xin)息、金融、商務(wu)、法律、交通、物(wu)流(liu)、商貿等領域，推(tui)動新(xin)一(yi)代智(zhi)(zhi)能(neng)終端、智(zhi)(zhi)能(neng)體等廣泛應用。
（三）“人工(gong)智能+”消費提(ti)質
1.拓(tuo)(tuo)展(zhan)服務(wu)消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)場景。培(pei)育覆蓋更(geng)廣、內容更(geng)豐富的智(zhi)能(neng)(neng)服務(wu)業(ye)(ye)態，加快發展(zhan)提(ti)效(xiao)型、陪(pei)伴(ban)型等智(zhi)能(neng)(neng)原(yuan)生(sheng)應用，支持開辟智(zhi)能(neng)(neng)助理等服務(wu)新(xin)(xin)入口。加強智(zhi)能(neng)(neng)消(xiao)費(fei)基礎設施建設，提(ti)升文娛、電商、家政、物(wu)業(ye)(ye)、出行(xing)、養老、托育等生(sheng)活服務(wu)品(pin)質(zhi)，拓(tuo)(tuo)展(zhan)體驗消(xiao)費(fei)、個性消(xiao)費(fei)、認知和情感消(xiao)費(fei)等服務(wu)消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)場景。
2.培育產品(pin)消費新(xin)(xin)業態。推動智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端“萬物智(zhi)(zhi)聯”，培育智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)生態，大力發展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)網聯汽車、人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)手機(ji)和電(dian)腦、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)機(ji)器人、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)家居、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)穿戴等(deng)(deng)新(xin)(xin)一代智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端，打造一體化全場景(jing)覆蓋的智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)交互環境。加(jia)快人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)與(yu)元宇宙、低空飛行、增(zeng)材制造、腦機(ji)接口等(deng)(deng)技術融(rong)合(he)和產品(pin)創新(xin)(xin)，探索智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)新(xin)(xin)形態。
（四）“人工(gong)智能+”民(min)生福祉
1.創(chuang)造(zao)(zao)更加(jia)(jia)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)的工(gong)(gong)(gong)作方(fang)式。積(ji)極發揮人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)創(chuang)造(zao)(zao)新崗位(wei)和(he)賦能(neng)(neng)(neng)(neng)傳統崗位(wei)方(fang)面的作用，探索人(ren)機(ji)協同(tong)的新型(xing)組織(zhi)架構和(he)管理模式，培育(yu)發展(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)代理等(deng)創(chuang)新型(xing)工(gong)(gong)(gong)作形態，推動(dong)在(zai)勞動(dong)力(li)(li)(li)(li)緊缺、環境高危等(deng)崗位(wei)應(ying)用。大(da)力(li)(li)(li)(li)支持開展(zhan)人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培訓，激(ji)發人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)創(chuang)新創(chuang)業(ye)和(he)再就(jiu)(jiu)業(ye)活力(li)(li)(li)(li)。加(jia)(jia)強人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)應(ying)用就(jiu)(jiu)業(ye)風險評(ping)估，引導創(chuang)新資(zi)源(yuan)向(xiang)(xiang)創(chuang)造(zao)(zao)就(jiu)(jiu)業(ye)潛力(li)(li)(li)(li)大(da)的方(fang)向(xiang)(xiang)傾斜，減少(shao)對就(jiu)(jiu)業(ye)的沖擊(ji)。
2.推行更(geng)(geng)富成效的學習(xi)方式。把人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)融入(ru)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學全(quan)要素(su)、全(quan)過程，創新智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)學伴(ban)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)師等人機(ji)協同教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學新模式，推動育人從知識(shi)傳授為重向能(neng)力提升為本轉變，加快實現(xian)大規模因材施教(jiao)(jiao)(jiao)，提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)育質(zhi)量，促進教(jiao)(jiao)(jiao)育公平。構(gou)建智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化情景交互學習(xi)模式，推動開展方式更(geng)(geng)靈活、資(zi)源(yuan)更(geng)(geng)豐富的自主學習(xi)。鼓勵(li)和支持全(quan)民積(ji)極學習(xi)人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)新知識(shi)、新技(ji)術(shu)。
3.打造更有品質的(de)美(mei)好生(sheng)活。探(tan)索推(tui)(tui)廣人(ren)(ren)人(ren)(ren)可享(xiang)的(de)高水(shui)平居(ju)民(min)健康(kang)助手，有序推(tui)(tui)動(dong)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)在輔助診療、健康(kang)管理、醫(yi)保服務(wu)等(deng)(deng)場景的(de)應用(yong)，大(da)幅提高基(ji)層醫(yi)療健康(kang)服務(wu)能(neng)力和效率。推(tui)(tui)動(dong)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)在繁榮文化(hua)(hua)生(sheng)產、增強文化(hua)(hua)傳播、促進(jin)文化(hua)(hua)交(jiao)流中(zhong)展現更大(da)作(zuo)(zuo)為(wei)，利用(yong)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)輔助創(chuang)作(zuo)(zuo)更多具(ju)有中(zhong)華(hua)文化(hua)(hua)元素和標識的(de)文化(hua)(hua)內容，壯大(da)文化(hua)(hua)產業。充分發揮人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)對(dui)織密(mi)人(ren)(ren)際(ji)關系、精神慰藉陪伴、養老托育(yu)助殘、推(tui)(tui)進(jin)全(quan)民(min)健身(shen)等(deng)(deng)方面的(de)重要作(zuo)(zuo)用(yong)，拓(tuo)展人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)在“好房子”全(quan)生(sheng)命(ming)周期(qi)的(de)應用(yong)，積極構建更有溫度的(de)智能(neng)社會。
（五(wu)）“人工智能(neng)+”治理能(neng)力
1.開(kai)(kai)創(chuang)社(she)會治理(li)人(ren)機(ji)共生新(xin)圖(tu)景。有序推動(dong)市政(zheng)基礎(chu)設(she)施智(zhi)能(neng)(neng)化改造升級，探(tan)索面(mian)向新(xin)一代智(zhi)能(neng)(neng)終端發展的(de)城市規劃、建設(she)與(yu)治理(li)，提升城市運行智(zhi)能(neng)(neng)化水平(ping)。加快(kuai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)產品和服(fu)(fu)務向鄉(xiang)村延伸(shen)，推動(dong)城鄉(xiang)智(zhi)能(neng)(neng)普惠(hui)。深入(ru)開(kai)(kai)展人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)社(she)會實驗。安(an)全穩(wen)妥有序推進人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)在(zai)政(zheng)務領域應(ying)用，打造精準識(shi)別需求(qiu)、主動(dong)規劃服(fu)(fu)務、全程智(zhi)能(neng)(neng)辦理(li)的(de)政(zheng)務服(fu)(fu)務新(xin)模式。加快(kuai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)在(zai)各(ge)類公共資源招(zhao)標投標活(huo)動(dong)中的(de)應(ying)用，提升智(zhi)能(neng)(neng)交易服(fu)(fu)務和監管水平(ping)。
2.打造(zao)安(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)(li)多(duo)元(yuan)共(gong)(gong)治(zhi)新格局。推(tui)動(dong)構建(jian)面向自然人(ren)、數字人(ren)、智(zhi)能(neng)機器人(ren)等(deng)多(duo)元(yuan)一體的公共(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)(li)體系，加強(qiang)人(ren)工智(zhi)能(neng)在安(an)(an)全(quan)生產監(jian)管、防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)、公共(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)預警、社(she)會治(zhi)安(an)(an)管理(li)(li)等(deng)方面的應用(yong)，提升監(jian)測預警、監(jian)管執法、指揮(hui)決策、現場救援、社(she)會動(dong)員等(deng)工作水平(ping)，增強(qiang)應用(yong)人(ren)工智(zhi)能(neng)維護(hu)和塑造(zao)國家安(an)(an)全(quan)的能(neng)力(li)。加快推(tui)動(dong)人(ren)工智(zhi)能(neng)賦能(neng)網絡空間治(zhi)理(li)(li)，強(qiang)化(hua)信息(xi)精(jing)準識別、態勢主動(dong)研判、風險實時處置等(deng)能(neng)力(li)。
3.共繪美麗中國生(sheng)態治(zhi)(zhi)理新畫卷。提(ti)高空天地(di)海一體化動態感(gan)知和國土(tu)空間智(zhi)(zhi)慧(hui)規劃(hua)水平，強化資源要素(su)優(you)化配置(zhi)。圍繞大(da)氣、水、海洋、土(tu)壤、生(sheng)物等多要素(su)生(sheng)態環境系統(tong)和全國碳市場建設等，提(ti)升人工智(zhi)(zhi)能驅動的監測預測、模擬(ni)推演、問(wen)題處置(zhi)等能力(li)，推動構建智(zhi)(zhi)能協同的精準治(zhi)(zhi)理模式。
（六）“人工(gong)智能+”全球合作
1.推動人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)普惠共享(xiang)。把人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)作(zuo)為造(zao)福(fu)人(ren)(ren)類的(de)(de)國際公共產品，打造(zao)平權(quan)、互(hu)信(xin)、多元、共贏的(de)(de)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)能(neng)(neng)力建設開(kai)放生態(tai)。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)領域高水平開(kai)放，推動人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)技(ji)術(shu)開(kai)源(yuan)可及，強化(hua)算力、數據、人(ren)(ren)才等領域國際合作(zuo)，幫(bang)助全(quan)(quan)球南方國家加強人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)能(neng)(neng)力建設，助力各國平等參與智能(neng)(neng)化(hua)發展進程，彌合全(quan)(quan)球智能(neng)(neng)鴻(hong)溝。
2.共(gong)(gong)建人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能全球(qiu)(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)體系。支持聯合(he)國在人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能全球(qiu)(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)中發揮(hui)主渠道作用，探索形成各國廣泛參與的治(zhi)(zhi)理(li)框架，共(gong)(gong)同應對(dui)(dui)全球(qiu)(qiu)性挑(tiao)戰。深化(hua)與國際組織、專(zhuan)業(ye)機(ji)構等交流合(he)作，加強治(zhi)(zhi)理(li)規則、技(ji)術標準等對(dui)(dui)接協調(diao)。共(gong)(gong)同研判(pan)、積極應對(dui)(dui)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能應用風險，確保人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能發展安全、可(ke)靠、可(ke)控。
三、強(qiang)化基(ji)礎支撐能(neng)力
（七）提(ti)(ti)升模(mo)(mo)型(xing)(xing)基(ji)礎能(neng)力(li)。加強人工智能(neng)基(ji)礎理(li)論(lun)研(yan)(yan)究，支持(chi)多路徑技(ji)術探索和模(mo)(mo)型(xing)(xing)基(ji)礎架構創(chuang)新(xin)。加快研(yan)(yan)究更加高(gao)效的(de)模(mo)(mo)型(xing)(xing)訓練和推(tui)理(li)方法，積(ji)極推(tui)動(dong)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)、技(ji)術創(chuang)新(xin)、工程創(chuang)新(xin)協同發展(zhan)。探索模(mo)(mo)型(xing)(xing)應(ying)用新(xin)形態，提(ti)(ti)升復(fu)雜(za)任務處理(li)能(neng)力(li)，優(you)化交互(hu)體驗。建立健全(quan)模(mo)(mo)型(xing)(xing)能(neng)力(li)評估體系(xi)，促進(jin)模(mo)(mo)型(xing)(xing)能(neng)力(li)有效迭代提(ti)(ti)升。
（八）加(jia)強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據供(gong)給創新。以應(ying)用為(wei)導(dao)向，持續加(jia)強(qiang)人工智能(neng)高質量數(shu)(shu)(shu)據集(ji)建設。完(wan)善適配人工智能(neng)發展的數(shu)(shu)(shu)據產權和(he)版權制(zhi)度，推動(dong)公共財政資助(zhu)項目形(xing)成的版權內容依法合規開放。鼓勵(li)探(tan)索基于價值(zhi)貢獻度的數(shu)(shu)(shu)據成本(ben)補償(chang)、收益分成等方式，加(jia)強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據供(gong)給激勵(li)。支持發展數(shu)(shu)(shu)據標注、數(shu)(shu)(shu)據合成等技術，培育壯大(da)數(shu)(shu)(shu)據處理(li)和(he)數(shu)(shu)(shu)據服(fu)務(wu)產業(ye)。
（九）強化智能算(suan)(suan)(suan)力(li)統(tong)籌(chou)。支(zhi)持人工智能芯(xin)片攻堅創新與使能軟件(jian)生態培育，加快(kuai)超大(da)規模智算(suan)(suan)(suan)集群技術(shu)突(tu)破和工程落地。優化國家(jia)智算(suan)(suan)(suan)資源布(bu)局，完善(shan)全國一(yi)體(ti)化算(suan)(suan)(suan)力(li)網，充分發(fa)揮(hui)“東數西算(suan)(suan)(suan)”國家(jia)樞紐作用，加大(da)數、算(suan)(suan)(suan)、電、網等資源協同。加強智能算(suan)(suan)(suan)力(li)互聯互通和供需(xu)匹配，創新智能算(suan)(suan)(suan)力(li)基(ji)礎(chu)設施(shi)運營模式(shi)，鼓勵發(fa)展(zhan)標(biao)準化、可擴(kuo)展(zhan)的(de)算(suan)(suan)(suan)力(li)云服務(wu)，推動智能算(suan)(suan)(suan)力(li)供給普惠易用、經濟高效、綠色安全。
（十）優(you)化應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)發(fa)展(zhan)(zhan)環境。布(bu)局建(jian)設一批國家人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)中試基地，搭建(jian)行業應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)共(gong)性平臺。推動(dong)軟(ruan)件信息服(fu)務企業智(zhi)(zhi)能(neng)化轉型(xing)，重(zhong)構產品(pin)形(xing)態和服(fu)務模式(shi)。培育人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)服(fu)務商，發(fa)展(zhan)(zhan)“模型(xing)即服(fu)務”、“智(zhi)(zhi)能(neng)體即服(fu)務”等，打造人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)服(fu)務鏈。健(jian)全(quan)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)場景建(jian)設指引、開(kai)放度評價與激勵政策，完善應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)試錯容錯管理制度。加強知識產權保(bao)護、轉化與協同應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。加快重(zhong)點領(ling)域人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)標準研制，推進跨行業、跨領(ling)域、國際化標準聯動(dong)。
（十(shi)一(yi)）促進(jin)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)生(sheng)態繁(fan)榮(rong)。支持人工(gong)智(zhi)能(neng)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)社(she)區建設，促進(jin)模(mo)型(xing)、工(gong)具、數據集(ji)等匯(hui)聚開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放，培育(yu)優質開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)項目。建立(li)健全(quan)人工(gong)智(zhi)能(neng)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)貢獻(xian)評價和(he)(he)激勵機制，鼓勵高(gao)校將開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)貢獻(xian)納(na)入學生(sheng)學分(fen)認證(zheng)和(he)(he)教(jiao)師成果認定。支持企業、高(gao)校、科研機構(gou)等探索普惠高(gao)效(xiao)的開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)應用(yong)新模(mo)式。加快構(gou)建面向全(quan)球開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放的開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)技術體系和(he)(he)社(she)區生(sheng)態，發展具有國際影響力的開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)源(yuan)項目和(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發工(gong)具等。
（十二）加強人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)設(she)(she)。推進(jin)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)(neng)全(quan)學段教育和(he)(he)全(quan)社會通識教育，完(wan)善學科(ke)專業(ye)布局(ju)，加大高層次人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)力(li)度，超(chao)常規構(gou)建(jian)領軍人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)新模式，強化師資力(li)量建(jian)設(she)(she)，推進(jin)產教融(rong)合、跨學科(ke)培養(yang)和(he)(he)國際合作(zuo)(zuo)。完(wan)善符(fu)合人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)職業(ye)屬性和(he)(he)崗位特點的多(duo)元化評價(jia)體系(xi)，更(geng)好(hao)發揮領軍人(ren)(ren)才(cai)作(zuo)(zuo)用，給予青年人(ren)(ren)才(cai)更(geng)大施展空間，鼓勵(li)積極探索人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)(neng)“無人(ren)(ren)區”。支持企(qi)業(ye)規范用好(hao)股權、期權等中長(chang)期激勵(li)方式引才(cai)留才(cai)用才(cai)。
（十三）強化政策法(fa)規(gui)保障。健(jian)全國有資(zi)本投資(zi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)領域考核(he)評(ping)(ping)價和(he)風(feng)險監管等(deng)制度。加大人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)領域金融和(he)財(cai)政支持力(li)度，發(fa)(fa)展壯大長期(qi)資(zi)本、耐心資(zi)本、戰略資(zi)本，完善風(feng)險分(fen)擔(dan)和(he)投資(zi)退出機制，充分(fen)發(fa)(fa)揮財(cai)政資(zi)金、政府(fu)采(cai)購等(deng)政策作用。完善人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)法(fa)律法(fa)規(gui)、倫理準則等(deng)，推進人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)健(jian)康發(fa)(fa)展相關立法(fa)工(gong)作。優化人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)相關安全評(ping)(ping)估和(he)備案管理制度。
（十四）提升安全(quan)能力水平。推(tui)動模(mo)型算法(fa)、數據資源(yuan)、基(ji)礎設施、應用系統等安全(quan)能力建(jian)設，防(fang)范模(mo)型的黑箱、幻覺、算法(fa)歧視等帶來的風險(xian)，加(jia)強(qiang)(qiang)前瞻評估和監測處(chu)置，推(tui)動人工智能應用合規、透明、可(ke)信賴。建(jian)立健全(quan)人工智能技術監測、風險(xian)預警、應急響應體系，強(qiang)(qiang)化政府引(yin)導(dao)、行業(ye)自律，堅持包容審(shen)慎、分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級，加(jia)快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治(zhi)理格局(ju)。
四、組織實施
堅持把(ba)黨的領導貫徹(che)到“人工智(zhi)能+”行動(dong)全過程(cheng)。國家發展改(gai)革委要加(jia)強(qiang)統籌(chou)協(xie)調，推動(dong)形成工作合(he)力。各地區各部(bu)門要緊密結合(he)實(shi)際(ji)，因地制宜抓好貫徹(che)落實(shi)，確保落地見效。要強(qiang)化(hua)示范引領，適時總結推廣(guang)經驗做法(fa)。要加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳引導，廣(guang)泛凝聚社(she)會(hui)共(gong)識，營造全社(she)會(hui)共(gong)同參與的良好氛(fen)圍。